달력

52024  이전 다음

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
  • 7
  • 8
  • 9
  • 10
  • 11
  • 12
  • 13
  • 14
  • 15
  • 16
  • 17
  • 18
  • 19
  • 20
  • 21
  • 22
  • 23
  • 24
  • 25
  • 26
  • 27
  • 28
  • 29
  • 30
  • 31


‘제주워터 상표로 제주지하수 시판’ 2개월째 그대로

제주도의 강력대응 의지 관철시켜라




  한진그룹이 인터넷 판매망을 통해 제주지하수를 본격적으로 시판하기 시작한지 2개월이 넘고 있다. 더욱이 ‘제주광천수’로 사용해 오던 제주지하수 상표까지 ‘제주워터’로 변경해 사용하면서 제주특별자치도(이하 제주도)와 한진그룹의 갈등은 법정분쟁 직전의 일촉즉발 상태로 치달았다. 이 후 한진그룹이 ‘제주워터’ 상표 사용 철회의사를 밝히는 등 정면대결 양상에서 한 발 물러서면서 이 문제는 조기 수습되는 것처럼 보였다.

  그러나 2개월이 넘도록 ‘제주워터’ 사용문제는 언제 그랬냐는 듯 수면 밑으로 잠복된 채 ‘내부 조율’이라는 굴레에서 벗어나지 못하고 있다. 그러는 사이 한진그룹은 ‘제주워터’ 상표를 그대로 사용하면서 인터넷 쇼핑몰 판매를 계속하고 있다. 하루라도 시간이 지체되면 될수록 한진그룹으로서는 그만큼 시간을 벌수 있어 이익이 되는 데도 불구하고 제주도는 되레 맞장구라도 치는 듯 미적 미적거리고 있다. 제주도의 대응이 ‘용두사미’꼴로 가는 것이 아닌지 묻지 않을 수 없다.

  제주도는 이에 대해 ‘제주워터’ 상표문제 등을 놓고 한진그룹과의 협의 중이라고 밝히고 있다. 한진그룹이 여러 가지 조건을 제시하고 있어 제주도 차원에서는 어느 선까지 수용하는 것이 타당한지를 검토하고 있다는 것이다. 그런 과정에서 협의가 매끄럽게 이뤄지지 않아 시간이 지체되고 있다는 것이다. 그리고 조만간 이의 결과를 내놓겠다는 것이다.

  그런데 ‘제주워터’ 상표 사용문제가 과연 협상으로 해결해야할 대상이냐는 것이다. 제주도가 한진그룹과의 협의를 통해 어떤 부분까지 허용하느냐, 마느냐를 결정하는 것 자체가 공수화 정책을 포기하는 것이나 다름없다. 이는 어쩌면 한진그룹이 ‘제주워터’ 상표 철회의 조건으로 다른 반대급부를 노리고 있는 것이라고 볼 때, 제주도는 이의 전략에 말려들면서 지하수 공수 정책의 기조마저 멋대로 흔들어 놓고 있다. 특히 제주지하수 시판과 관련한 대법원 패소 판결을 받은 제주도가 이번에도 똑같은 전철을 밟지 않을까 하는 의구심을 감출 수 없다. 행정의 난맥상을 유감없이 보여주는 또 하나의 사례로 기록되지 않을까 우려되는 대목이다.

  따라서 제주경실련 등 4개 시민단체는 이 문제가 현재 어떻게 진행되고 있는지에 대한 도민들의 관심이 높은 상태임에도 불구하고 제주도는 한진그룹과의 협의 등을 운운하며 시간만 낭비하고 있다는 것은 도민들의 입장을 무시한 처사로 강력한 대응방안 마련이 있기를 촉구한다. 제주 지하수는 도민이 지켜야할 미래 자산이라는 관점에서 볼 때 지난 2월 테스크포스팀을 구성하는 등 제주도의 강력 대응은 타당한 것이며 이 같은 의지대로 관철되는 모습을 보여줘야 한다.

  제주경실련 등은 공수개념으로 관리돼야 할 제주지하수는 협상의 대상의 아님을 견지하면서 한진그룹의 요구조건에 대한 제주도의 수용범위 등을 지켜보며 대응방안을 적극적으로 모색해 나갈 것임을 분명하게 밝혀둔다.


2008년  4월  30일


(직 인 생 략)


제주경실련 ? (사)제주환경연구센터
제주환경보전실천연합 ? 탐라자치연대



Posted by 제주의상식
|


‘양다리’ 폴리페서, 짜맞추기용역, 수업권 훼손
본분 망각한 ‘교수 활동’ 심각
지식인다운 처신을 촉구한다




  교수들의 활동범위가 갈수록 다양하고 커지면서 사회 구석구석 뻗쳐 있지 않은 곳이 없다. 학생들을 가르치거나 학문을 연구하는 본연의 업무와는 별도로 정책결정 과정에서의 연구용역, 각종 위원회 참여, 기관의 임원, 정치적 활동에 이르기까지 사회의 거의 모든 분야에 걸쳐 교수들의 활동영역이 광범위하게 미치고 있다. 그 만큼 사회를 움직이는 막강한 조직 중에 하나가 교수사회라고 할 수 있다.

  그런데 문제는 각 분야의 영역에서 활동하면서 제 역할을 하고 있느냐는 것이다. 이는 최근 일부 교수들 사이에서 본연의 책임을 망각한 행동들이 잇따라 발생하고 있기 때문이다. 교수로써 기본적으로 지켜야할 막중한 윤리성과 도덕성은 물론 사회적 책임을 소홀히 한 채 개인의 이익을 쫓아 ‘양다리’ 걸치는 이중적 태도들이 잇따라 드러나면서 비판의 대상이 되고 있다. 일부에서는 교수직을 이용해 또 다른 권한을 얻으려는 이기주의적 행동들이 사회적 폐해를 양산하고 있는 것이다.

  우선 4·9 총선에서 문제점으로 부각된 ‘폴리페서(대학과 정치를 오가는 교수)’는 가장 대표적인 사례이다. 정치권을 기웃거리는 폴리페서는 그 정도의 차이만 있을 뿐 각 당에 가입돼 이런 저런 요직을 맡아 활동하고 있다. 그리고 교수직이란 보험을 배경으로 금배지에 도전해 양손에 떡을 쥐려는 심보이다. 도내에서도 이 같은 사례가 이번 총선에서 나타났으며 강의와 출마를 겸하던 교수는 낙선되자 자연스럽게 본연의 강의에 임하고 있다. 이외에도 국회의원은 아니지만 ‘이중 신분’을 챙기면서 활동하는 폴리페서들도 있는 것으로 알려지고 있다.

  뿐만 아니라 일부 교수들은 특정 후보의 선거활동 도움의 대가 등으로 ‘보은의 전리품’ 요직을 맡고 있다. 이런 낙하산 요직 구조 하에서는 지식 제공자로서 교수 본연의 책임인 합리성이나 중립적인 정책 제시에는 한계를 보이면서 또 다른 행정적 병패를 만들어내고 있다. 물론 교수들이 각 기관의 요직을 맡는 것 자체에 대해서는 학문의 전문성을 살릴 수 있는 장점이 있어 타당하다고 할 수 있으나 문제는 그 인사가 객관성을 잃고 ‘보은의 인사’로 연결되고 있기 때문이다.

  일부 교수들의 왜곡된 활동은 이 뿐만이 아니다. 행정기관의 용역을 맡아 행정기관의 입맛에 맞추는 학술 연구용역들이 한 두 개가 아니다. 행정은 책임의 굴레에서 벗어날 수 있고 교수는 엄청난 용역비를 받아 챙길 수 있는 ‘누이 좋고 매부 좋고’식인 합리성 결여 용역이 늘어나고 있다. 이러다 보니 ‘짜깁기’, ‘베껴 쓰기’, ‘행정 입맛 용역’ 등이 잇따르면서 용역을 통한 또 다른 사회적 병패를 만들어내고 있다.

  그렇다고 교수들의 본연의 책무인 학생 수업권을 제대로 지켜내고 있느냐하면 그것 자체도 의문이다. 일부 교수들에 의해 수업권이 유린되면서 학생들 사이에서 불만의 목소리가 터져 나오고 있다. 등록금은 해마다 천정부지로 올라가고 있는데도 불구하고 이에 걸 맞는 수업의 질은 되레 떨어지거나 파행이 거듭되는 경우도 일부 나타나고 있다. 이들 교수들은 자의적으로 휴강을 하거나 땜질 강의를 하는 사례가 강의실내에서 자주 발생하고 있다. 즉 최고의 지식인으로서 소신을 갖고 사회적 책임은 물론 후학들을 가르치고 배출해야 할 교수들이 본연의 일은 대수롭지 않게 생각하고 ‘잿밥’을 쫓아다니는 모습은 보기마저 안타까울 따름이다.

  물론 일부 교수들의 이 같은 행위들이 강제력을 가지면서 법적으로 저촉되는 사항은 아니다. 교수의 신분은 공무원이지만 정당 가입은 물론 사회적으로 폭넓게 다양한 활동이 가능하도록 돼 있다. 그만큼 우리 사회는 교수들에게 지식 제공자로서의 사회적 활동을 보장하고 있는 것이다. 이는 반대로 말하면 주어진 권리에 맞게 교수로써의 윤리성, 사회적 책임성이 뒤따라야 한다는 것을 의미하고 있다.

  이에 제주경제정의실천시민연합은 교수직을 이용, 이기주의만을 쫓아 공적인 책임을 망각한 일부 교수들의 행위는 도민의 피해와 사회적 폐단을 만들어 내는 암적인 존재로밖에 볼 수 없다는 것을 분명히 밝혀두고자 한다. 이들은 갈수록 학생들의 수업권을 유린하면서 대학의 경쟁력을 떨어뜨리는 결과를 낳고 있거나 그럴 가능성이 높다고 할 수 있다. 더 나아가 제주발전을 위한 합리적인 정책결정 제안보다는 왜곡된 정책을 만들어내는 데 앞장서는 역할을 맡고 있다는 데 더 큰 문제점이 있다고 할 수 있다.

  따라서 제주경실련은 일부 교수들의 불합리한 활동으로 인해 교수사회 전체가 매도되는 것을 경계하며, 다음과 같이 개선되기를 촉구한다. 첫째 하루빨리 존경받는 교수사회가 조성되기 위해서는 먼저 교수 윤리회복 등 자정 운동이 있어야 한다. 둘째, 교수의 본연의 업무인 학문연구와 학생들의 수업권 중시의 풍토가 조성돼야 한다. 셋째, 논문 표절의 근절은 물론 소신 있는 연구용역 결과물들이 나오도록 노력해야 한다. 넷째, 공식 선거출마 교수에 대해서는 교수직의 겸직금지 규정을 새롭게 둬야 한다.

  사회의 각 영역마다 주어진 역할이 있듯이 교수 역시 교수의 영역에서 주어진 역할이 있다. 교수사회는 우리사회의 창조적 비판세력이 돼야지 오히려 비판의 대상이 돼서는 안되며, 만약 이런 상황이 자정되지 않고 지속된다면 ‘존경받는 교수직’의 신뢰성 상실과 함께 지탄의 대상이 될 것이다. 따라서 교수들의 정신이 바로 서야 제주사회가 올바른 길로 가게 된다는 사실을 직시하고 학자로써 지식인답게 처신해주기를 강력하게 촉구한다.


2008년 4월 16일


제주경제정의실천시민연합
공동대표 고석만 ? 김현철

Posted by 제주의상식
|


늑장 공천·폴리페서·토론회 거부·겉핥기 토론
어지러운 여론조사 등 되풀이되는 선거 폐해

‘유권자의 현명한 심판’을 기대한다



  4월 9일은 제18대 총선 선거일이다. 유권자들의 현명한 심판의 날이 하루 앞으로 다가왔다. 후보자들의 모든 것을 펼쳐 보일 시간도 8일 자정이면 모두 끝나게 된다. 그렇게 숨 가빴던 선거운동 일정이 거의 마무리되면서 최종 결과에 귀추가 주목되고 있다. 후보자의 당락의 희비는 물론 각 정당의 지지율에 대한 판가름이 곧 드러나게 된다.

  이제 얼마 남지 않은 선거운동 최후까지 각 후보 진영에서는 한 표라도 더 확보하기 위한 막바지 선거전이 치열하다. 접전이 예상되는 선거구일수록, 막판으로 치달을수록 상대 후보를 깎아내리기 위한 네거티브 선거운동이 판을 치고 있다. 그러다 보니 매니페스토 정책선거는 선거문화의 중심에 자리 잡지 못하고 뒷전으로 밀리고 있다.

  유권자들의 기대와는 달리 공천 과정에서 드러난 잇단 잡음, 충분한 매니페스토 정책선거 검증을 가로막는 ‘늑장 공천’, 일부 후보자들의 정책토론 거부, 교수직을 유지한 채 선거에 출마하는 ‘폴리페서’, 유권자들을 헷갈리게 하는 어지러운 여론조사 등으로 인해 매니페스토 정책선거는 또다시 그 빛을 발하지 못하고 있다.

  다시 말해 유권자들의 입맛에 맞는 이 정책, 저 정책을 끌어 모아 나열식, 장밋빛, 선심성 공약들로 짜여진 선거판이 여느 선거 때와 마찬가지로 재연되고 있다. 심지어 선거일을 코앞에 두고 급조된 선심성 공약을 남발하는 후보자들의 술수들은 유권자들의 정치냉소주의를 더욱 팽배하게 하고 있다. 실제 이번 총선은 역대 최저 투표율을 기록할 것이라는 우려의 목소리들이 이를 대변하고 있다.

  뿐만 아니라 이렇게 진행된 총선 폐해는 고스란히 유권자들이 떠안고 있다. 제주의 현안 등에 대한 집중적이고 구체적인 후보자간 토론이 제대로 이뤄지지 않은 채 겉핥기 정책검증이 되풀이되면서 되레 어지러운 공약으로 인한 유권자 혼란만 부추기고 있다. 다시 말해 후보자나 정당의 무책임에 의한 폐해가 곧바로 선거 후 정책집행과정에서 엄청난 사회적 갈등 비용으로 연결되고 있다는 것이다.

  따라서 선거를 하루 앞둔 시점에서 매니페스토 정책선거를 위한 정치권의 스스로의 책임의식이나 자정능력은 상실했다고 할 수 있다. 그러면 이에 대한 단죄를 내리는 것은 바로 유권자들일 수밖에 없다. 깐깐한 유권자, 똑똑한 유권자가 돼 각 정당과 후보자들이 지향하는 가치와 비전이 무엇인지 꼼꼼히 따져 본 후 소중한 한 표를 행사해야 한다.

  제주경제정의실천시민연합은 선거문화의 개혁은 바로 유권자들의 힘에 의해 이뤄질 수밖에 없다는 사실을 이번 총선과정에서도 새삼 느끼고 있다. 현명한 유권자만이 밝은 정치문화를 창조해 낼 수 있음을 깊이 인식하고 매니페스토에 의한 한 표의 투표로 유권자의 힘을 발휘해줄 것을 기대한다.



2008년  4월  8일


제주경제정의실천시민연합
공동대표 고석만 · 김현철

Posted by 제주의상식
|

제18대 총선 후보 ‘35개 제주현안 공개질의서’ 분석 결과 발표



1. 종합분석

○ 제주경실련이 제18대 총선에 출마하는 제주지역 후보자들이 생각하고 있는 35개 제주현안 공개질의서를 분석한 결과, 일반적이고 보편적인 사항에 대해서는 공통된 의견을 보이고 있는 반면 민감한 현안은 후보자별로 극명한 시각차를 보이고 있음.

○ 실제 ‘중앙정부 권한 제주특별자치도로 대폭 이양’, ‘제2공항 조기 건설 및 항공자유화’, ‘청년실업 해소 및 일자리창출 업무 일원화’, ‘산업구조개편에 따른 사회안전망 구축 확대’, ‘평생교육정책 일원화’ 등은 보편적인 질문사항으로 100% 찬성 의견이 나타나고 있음.

○ 이와 함께 찬성의 비중이 높은 현안으로는 ‘제주특별자치도의 헌법적 지위보장’, ‘관급공사 등 주요 심의위원회의 생중계 등 공개’, ‘도지사 권한 하부기관으로 이양’, ‘역외 금융센터 유치’, ‘전도 면세화 추진’, ‘제주 특화산업으로 해양조선특구 유치’, ‘바람·물·모래 등 청정자원 공적개념 도입’, ‘대학등록금 상한제 도입’ 등임.

○ 또한 반대 입장 비중이 높은 현안으로는 ‘한·미 FTA 협상안대로 국회비준 동의’, ‘제주도 산하로 도교육청 조직 일원화’, ‘국제자유도시 건설에 따른 도민 역차별’, ‘4·3위원회 폐지’, ‘군항중심 민군복합형 해군기지’, ‘제주지하수 사유화 허용’ 등이며 이들 현안들 대부분은 최근 제주지역의 최대 갈등요인으로 부각되고 있는 사안으로 신중한 의견접근을 보이고 있음.

○ 반면 민감한 현안에 대해서는 후보자별로 첨예한 입장 차이를 보이면서 해당 사항에 대해 명확한 찬·반의 의견을 보이지 않은 채 ‘보류’ 또는 ‘조건부 찬성’ 또는 ‘조건부 반대’ 등의 의견을 보임.

○ 이의 현안으로는 ‘공직사회 외국인 고용 등 개방형 직위확대’, ‘제주컨벤션터 민영화 등 통·폐합’, ‘행정시 기초자치단체로 환원’, ‘공무원 및 도의원 정원 축소 등 구조조정’, ‘자치경찰에 대한 수사권 부여’, ‘제주국제자유도시개발센터 제주 이양’, ‘동 주민자치센터 독립 법정기구화’, ‘쇼핑아울렛 도입’, ‘내국인 전용 카지노 추진’, ‘한라산 등 주요 관광지 케이블카 설치’, ‘세계평화의 섬을 4·3과 별도 추진’, ‘제주지역 영어공용화 조기 도입’, ‘영리 교육기관 허용’ 등임.

○ 특히 대부분의 후보자들은 ‘각종 심의위원회의 생중계’ 등을 통한 행정의 투명성이 이뤄져야 한다는 입장이며, 도지사 중심으로 집중화된 권한을 하부 기관으로 분산시켜야 할 뿐만 아니라 제주도감사위원회 역시 도의회로 이양해야 한다는 의견을 보이고 있음.

○ 제주경제의 활성화 방안으로는 내생적 발전방안 보다는 기업·외자 유치 등 개방을 통한 외생적 성장모델에서 찾고자하는 의견이 대부분을 차지하고 있음. 이의 예로 ‘역외 금융센터 유치’를 비롯해 ‘요양형 의료단지 허용’, ‘전도 면세화 추진’, ‘해양조선특구 유치’ 등에 대해 찬성하고 있음.

○ 그럼에도 불구하고 민감한 현안인 ‘쇼핑아울렛 도입’, ‘내국인 전용 카지노 도입’, ‘영리 교육기관 도입’ 등에 대해서는 신중한 입장을 견지하고 있어 사안에 따라 의견 차이를 보이고 있음.

○ 또한 민감한 현안인 ‘군항중심 민군복합형 해군기지’를 비롯해 ‘한라산 등 주요 관광지 케이블카 설치’에 대해 소신 있게 찬성하는 후보자가 있는가 하면 ‘4·3위원회 폐지’ 문제에 대해서는 조건부 반대하는 경우도 있음.


자세한 내용은 첨부파일을 참조하여주시기 바랍니다.

35개 제주현안 공개질의서 원자료는 자료마당 / 문서자료 메뉴에 있습니다.



<후보자 수정 요청 사항>
1) 서귀포시선거구 김재윤 후보는 4월 5일 ‘제주 지하수 사유화’ 질문 문항과 관련, 찬성으로 표기하였으나 이는 실무자의 실수에 의한 것으로 반대의 입장이라고 밝혀왔음.
2) 서귀포시선거구 강상주 후보는 4월 5일 ‘4?3 위원회 폐지’ 질문 문항과 관련, 반대를 표기하고 의견 사항으로 ‘진상규명, 명예회복, 피해보상 등 숙원사업이 해결될 때까지'로 밝힌 것은 ’조건부 반대‘가 아닌 ‘반대’의 의견이었다고 알려왔음.

Posted by 제주의상식
|



1. 제18대 총선 후보 매니페스토 분석 추진 일정

○  2월 20일 : 제18대 총선 후보자 매니페스토 정책평가활동 선언
○  3월 17일 : 각 후보 선거캠프에 의정활동계획서 제출요청 공문 발송
(△의정활동 매니페스토 △의정활동계획서 △35개 제주현안 공개질의서)
○  3월 27일 : 미제출 후보 명단 공개에 따른 논평
○  3월 31일 : 후보자 매니페스토 정책분석 보고서 작성 완료 및 심의
○  4월  3일 : 제주도의회 도민의 방에서 분석결과 기자회견 및 원자료 공개
○  4월  4일 : 35개 제주현안 공개질의서 분석결과 발표


Posted by 제주의상식
|



제18대 총선 제주지역 선거구 후보별
의정활동 매니페스토 정책분석 보고서



1. 총평

○ 제주경제정의실천시민연합은 2006년 5·31지방선거 도지사 후보 매니페스토 정책선거 평가를 비롯해 2007년 1년차 이행평가 활동에 이어 같은 해 12월 19일 치러진 제13대 제주특별자치도고육감 선거 매니페스토 평가활동 실시하는 한편 오는 4월 9일 제18대 총선 제주지역에 출마하는 후보자들에 대한 의정활동 매니페스토 정책분석을 실시하는 등 정책선거를 통한 제주지역 선거문화의 개혁에 앞장서고 있다.

○ 이번 제18대 총선 후보 의정활동 매니페스토 정책분석은 그동안 매니페스토 작성 등의 문제점에 비중을 두면서 ‘헛공약’ ‘과장 공약’ ‘실현가능성 공약’등을 중심으로 평가했던 관행에서 벗어나 후보자들이 제주현안을 풀어가기 위해 선거 이후 의정활동을 어떻게 할 것인가에 대한 4년간의 활동계획일지를 분석한 것으로 기존 공약평가 방법과는 큰 차이를 보이고 있다고 할 수 있다.

○ 실제 제주경실련이 제18대 총선 후보에게 공식적으로 요청한 △의정활동 매니페스토 △의정활동계획서 △35개 제주현안 공개질의서를 접수(후보자 15명 가운데 5명은 미제출)받은 내용과 제주특별자치도선거관리위원회에 제출된 후보자별 우선순위 5대 공약을 토대로 종합 분석한 결과, 전반적으로 의정활동계획이 충실하게 작성돼 있었으며 후보자별로 추구하려는 목적에 따라 달성하려는 정책과제들이 분명하게 제시되고 있다. 그럼에도 불구하고 일부는 구체성이 다소 떨어지고 있는 경우도 나타나고 있다.

○ 후보자들이 가장 많이 제시되고 있는 정책과제는 제주특별자치도 고도의 지방분권과 국제자유도시 건설관련 각종 제도개선 등이며, 다음으로 FTA와 관련한 1차산업 육성대책, 제2공항 건설, 4·3문제 해결 등이다. 또한 제주도선관위에 제출한 우선순위 5대 공약 75건 가운데 46건이 경제 분야의 공약들로 짜여져 있어 그만큼 제주경제의 어려움에 대한 유권자의 관심도를 공약에 반영되고 있음을 볼 수 있다. 반면 제주지역은 문화와 환경분야가 중요함에도 불구하고 이 분야에 대한 우선순위 5대 공약에는 의외로 극소수에 불과해 공약비중의 편중현상을 보이고 있다고 할 수 있다.

○ 의정활동을 위해 후보자들이 가장 선호하는 상임위는 농림해양수산위원회로 나타났으며, 다음으로 건설교통위원회, 행정자치위원회 순으로 선호하고 있는데 이는 제주지역 현안과제와 맞물려 있는 상임위이기 때문으로 풀이되고 있다. 또한 입법 활동으로는 제주도특별법 개정의 필요성을 가장 많이 제기하고 있으며, 중소상인 및 농어촌 보호 특별법 제정 순으로 나타나고 있다. 아울러 4년간 의정활동에 필요한 재정 소요 규모는 적게는 1억 8천만원에서 많게는 6억 원 선을 책정하고 있다.

○ 특히 의정활동 매니페스토 정책분석을 통해 나타난 정책과제들을 보면 후보들 간의 정책해결 방향이 정부협력형, 시민중심형, 중도형 등으로 극명하게 구별되고 있어 누가 당선되느냐에 따라 추진되는 제주현안과제 해결방향도 큰 차이를 보일 것으로 분석되고 있다. 특히 35개 제주현안 공개질의서 분석에서도 후보들 간의 의견이나 관점이 현저한 시각차가 있는 것으로 드러나고 있다.

○ 제주경실련은 앞으로도 제주의 선거문화 개혁은 혈연·지연·학연 등 인물중심의 선거에서 벗어난 매니페스토 정책선거에 그 해답이 있다고 판단하고 지속적으로 매니페스토 운동을 펼쳐나갈 방침이다. 이와 함께 유권자들과 약속한 공약내용들이 제대로 이행되고 있는지 여부에 대한 사후 검증도 지속적으로 전개해 나갈 계획이다. 이를 통해 제주 선거문화가 매니페스토 정책선거로 거듭 태어날 수 있는 기틀을 튼튼하게 마련하는 디딤돌 역할이 되기를 기대한다.

○ 끝으로 이번에 의정활동 매니페스토를 제출하지 않은 후보에 대해서는 깊은 유감의 뜻을 표하며, 성심성의껏 제출한 후보자에 대해서는 그 노고를 높게 평가한다. 아울러 이번 ‘의정활동 메니페스토 정책분석 발표’에 이어 내일(4일)에는 후보자들이 의견을 제시한 ‘35개 제주현안 공개질의서’ 분석결과를 발표한 방침이다. 또한 각 후보들이 제출한 의정활동 매니페스토 및 의정활동계획서 원자료도 제주경실련 사이트에 공개할 예정이다.


이하 내용은 첨부파일을 참조하여주시기 바랍니다.
Posted by 제주의상식
|



총선 후보 5명 의정활동계획서 등 미공개

정책선거 의지 없음을 보여주는 것


  제18대 총선(4월 9일)이 13일 앞으로 다가왔다. 26일로 공식 후보 등록이 마감된 결과, 제주지역에서는 3개 선거구에 모두 15명이 출마했다. 제주시갑선거구에 4명의 후보자가 출마한 것을 비롯해 제주시을선거구에 6명, 서귀포선거구에 5명이 출사표를 던졌다.

  이에 제주경제정의실천시민연합은 매니페스토 정책선거문화를 정착시키기 위해 총선 후보자들로부터 향후 국회의원에 당선됐을 때 의정활동을 어떻게 펼쳐나갈 것인가에 대한 청사진이나 목표 등이 담긴 △의정활동 매니페스토 △의정활동계획서 △35개 제주현안 공개질의서 등을 제출해 줄 것을 후보자들에게 공식적으로 요청했다.

  그런데 공문을 발송한 후 10여일이 지난 26일 현재 성실하게 답변한 후보자는 10명에 이르고 있으며 나머지 5명은 의정활동계획서 등을 제출하지 않았다. 이 가운데 4명은 지난 24일 도민들에게 매니페스토 정책선거를 하겠다고 공식적인 협약까지 했음에도 불구하고 이를 무시하고 있다.

  이에 대해 제주경실련은 매니페스토 정책선거를 위해 의정활동계획서 등을 성심성의껏 제출한 후보자에게는 그 노고를 높게 평가한다. 그러나 미제출 후보자들에 대해서는 매우 유감스런 입장을 밝힌다. 물론 의정활동계획서 등의 제출 여부는 후보자 개인의 판단에 달려있는 문제이지 어떤 강제규정이 있는 것은 아니다.

  그럼에도 불구하고 의정활동계획서의 제출은 후보자들이 개인적인 문제를 뛰어넘어 제주도민을 대표하는 공인으로서의 자격이 주어지는 과정에 있기 때문이다. 그래서 후보자들이 갖고 있는 의정활동계획·비전·목표 등을 유권자들에 사전에 올바로 알려야 하는 것 역시 너무나 당연한 일이라 할 수 있다. 후보자 마음대로 제출하고 싶으면 제출하고 거부하고 싶으면 거부하는 그런 판단은 선거에서의 주인인 유권자들을 무시하는 것이나 다름없다. 뿐만 아니라 앞으로 국회의원이 됐을 때 의정활동을 어떻게 하겠다는 계획조차 밝히지 않은 상태에서 총선에 출마하는 것은 후보자로서의 기본적 자질마저 의심케 하지 않을 수 없다.

  이에 따라 제주경실련은 공정성을 기하기 위해 미제출 후보자에 대한 명단을 발표한다. 또한 제출된 후보자의 의정활동계획서 등은 매니페스토 비교평가 발표가 있을 때를 기점으로 공개할 계획이다. 이는 하드웨어인 인물 중심의 선거에서 소프트웨어 지식을 바탕으로 한 매니페스토 선거문화로 나아가기 위한 기반이 되기 때문이다. 뿐만 아니라 유권자들에게는 후보자들이 스스로 작성한 의정활동계획서를 보고 판단할 수 있는 기회를 제공하는 데 있다. 이와 함께 선거후의 의정활동평가의 중요한 기준으로도 삼을 계획이다.


<의정활동매니페스토 ? 계획서 제출 여부 현황>

? 제주시갑선거구(제출 2, 미제출 2)
- 강창일(통합민주당)  제출
- 김동완(한나라당)  미제출
- 유병녀(평화통일가정당)  미제출
- 현경대(무소속)  제출

? 제주시을선거구(제출 5, 미제출 1)
- 김우남(통합민주당) 제출
- 부상일(한나라당) 제출
- 강창재(자유선진당) 제출
- 김효상(민주노동당) 제출
- 김창업(친박연대) 미제출
- 김창진(평화통일가정당) 제출

? 서귀포시선거구(제출 3, 미제출 2)
- 김재윤(통합민주당) 제출
- 강상주(한나라당) 제출
- 오영삼(자유선진당) 미제출
- 현애자(민주노동당) 제출
- 신명수(평화통일가정당) 미제출



2008년 3월 27일


제주경제정의실천시민연합
공동대표 고석만 · 김현철
Posted by 제주의상식
|




‘쟁점 현안’ 토론회
‘제주 지하수 사유화’ 어떻게 볼 것인가






1. 개요

  ○ 주제 : “제주 지하수 사유화‘ 어떻게 볼 것인가

  ○ 일시 : 2008.  3.  26(수) 오후 2시

  ○ 장소 : 제주대 감귤화훼과학기술센터 1층 대강당

  ○ 주최 : 제주경실련, (사)제주환경연구센터, 제주환경보전실천연합
           (사)한국농업경영인제주특별자치도연합회, 탐라자치연대
           제주농업발전포럼

  ○ 주관 : 제주경제정의실천시민연합(T.726-2530)


2. 식순

  ○ 개회식

  ○ 주제발표 : ① 제주지하수의 특수성과 공수개념 관리방안
                        - 발제자 : 우남칠 연세대 지구시스템과학과 교수
                     ② ‘제주’ 명칭의 상표법적 관점과 지적재산권적 고찰
                        - 발제자 : 조치훈 신한특허법률사무소 대표

  ○ 설문조사결과발표 : 도민들은 어떻게 생각하고 있나?
                        - 발표자 : 고석만 제주경실련 공동대표

  ○ Coffee break

  ○ 종합토론(좌장 : 고경표 제주대 무역학과 교수)
     ① 김진호 제주대 정치외교학과 교수
     ② 김병립 제주특별자치도의원(환경도시위원회)
     ③ 장동훈 제주특별자치도의원(환경도시위원회)
     ④ 강명희 전 제주특별자치도여성단체협의회장
     ⑤ 김학모 (사)제주환경연구센터 사무처장
     ⑥ 고기원 제주특별자치도환경자원연구원 수자원연구과장

  ○ 폐회



Posted by 제주의상식
|

‘쟁점 현안’ 토론회
‘제주 지하수 사유화’ 어떻게 볼 것인가






1. 개요

  ○ 주제 : “제주 지하수 사유화‘ 어떻게 볼 것인가

  ○ 일시 : 2008.  3.  26(수) 오후 2시

  ○ 장소 : 제주대 감귤화훼과학기술센터 1층 대강당

  ○ 주최 : 제주경실련, (사)제주환경연구센터, 제주환경보전실천연합
           (사)한국농업경영인제주특별자치도연합회, 탐라자치연대
           제주농업발전포럼

  ○ 주관 : 제주경제정의실천시민연합(T.726-2530)


2. 식순

  ○ 개회식

  ○ 주제발표 : ① 제주지하수의 특수성과 공수개념 관리방안
                        - 발제자 : 우남칠 연세대 지구시스템과학과 교수
                     ② ‘제주’ 명칭의 상표법적 관점과 지적재산권적 고찰
                        - 발제자 : 조치훈 신한특허법률사무소 대표

  ○ 설문조사결과발표 : 도민들은 어떻게 생각하고 있나?
                        - 발표자 : 고석만 제주경실련 공동대표

  ○ Coffee break

  ○ 종합토론(좌장 : 고경표 제주대 무역학과 교수)
     ① 김진호 제주대 정치외교학과 교수
     ② 김병립 제주특별자치도의원(환경도시위원회)
     ③ 장동훈 제주특별자치도의원(환경도시위원회)
     ④ 강명희 전 제주특별자치도여성단체협의회장
     ⑤ 김학모 (사)제주환경연구센터 사무처장
     ⑥ 고기원 제주특별자치도환경자원연구원 수자원연구과장

  ○ 폐회



Posted by 제주의상식
|




‘신경제혁명’은 노블리스 오블리제와 실용 경제가 핵심

제주특별자치도정부터 대혁신을 촉구한다



  제주가 아우성이다. 상당수 도민들이 울부짖고 있다. 갈수록 쇠락해 가는 제주경제의 한 가운데 서서 깊은 시름에 젖어 있다. 하루가 멀다 하고 경제적 고통을 이기지 못해 스스로 목숨을 끊는 사례가 잇따르고 있다. 생활고를 비관한 각종 사건들이 제주사회의 암울한 현실을 말해주고 있다.

  거리는 조용하다. 가게는 손님이 뚝 끊겼다. 새봄이 다가오고 있지만 활기가 없다. 도심 곳곳이 을씨년스럽다. 솟아오르는 역동성은 그 어디에서도 찾아볼 수 없다. 모두가 움츠리고 있다. 웃음이 사라지고 여유가 사라지고 풋풋한 인정이 사라진지 오래다. 제주경제의 끝없는 추락행진이 멈출 줄을 모르고 있다.

  이같은 사실은 실물 경제지표에서도 명확하게 드러나고 있다. 제주지역 GRDP 성장률은 2003년을 기준으로 급격한 추락세를 보이다 지난 2006년에는 1.8%로 내려앉았다. 1인당 도민소득 역시 13,980천원(2006년 기준)으로 전국 평균의 78.8%에 머물고 있다. 반면 도민 1인당 빚을 비롯해 세부담율은 갈수록 늘어나고 있다. 이러다 저성장의 고착화를 뛰어넘어 마이너스 성장으로 이어질 것이라는 우려들이 학계 및 지식인층 사이에서까지 터져 나오고 있다.

  더욱이 우려스러운 것은 제주도정이 제주경제 발전을 위해 내건 제주국제자유도시를 추진하면서부터이다. 외교·국방을 제외한 사람·상품·자본의 유통이 자유로운 시장을 만들어 제주경제성장의 활로를 찾겠다는 것이 기본 골격이다. 이를 위해 제주도정은 의료·교육 개방 등 ‘4+1’의 핵심산업 육성 대책을 마련하고 끊임없이 외국자본과 기업 유치를 하고 있다. 그러기를 5년째. 10개년 계획목표의 절반을 넘어서고 있다. 이런 거대한 목표가 5년이 지나고 있지만 제주경제 성장에 도움을 주기는커녕 되레 문제점으로 지적되고 있다는 평가가 나오고 있다. 어쩌면 도민들을 원주민으로 전락시키는 국제자유도시가 될 것이 아닌가 하는 우려의 목소리도 나오고 있다.

  실제 내수시장을 암흑으로 몰아넣고 있는 사례는 너무 많다. 공항면세점이 그렇다. 관광객들이 제주관광을 하면서 도내 곳곳을 돌며 쇼핑할 기회를 건교부가 뺏어가고 있는 것이다. 제주의 관문인 공항 대문 앞에 면세점을 차려놓고 도민들에게 돌아가야 할 이익을 가로채고 있다. 그렇다고 그 수익금의 일부를 도민들에게 환원시켜주는 것도 아니다. 제주국제자유도시개발센터에서 이런 이유, 저런 이유를 대면서 쓰고 있는 것이다.

  이 뿐만이 아니다. 골프장들이 우후죽순 생겨나고 골프장 경영수익을 위해 골프장 내에 골프텔을 허가해주면서 시내 숙박시설을 죽음으로 몰아넣고 있다. 투자진흥지구 지정 역시 엄청난 지방세를 축내면서 명확한 진단을 거치지지도 않고 6호까지 내주고 있다. 성산포 섭지지구인 경우 지구 지정으로 284억원 지방세 수익이 사라지게 된다. 6호까지 내준 지구 지정으로 사라지는 총 지방세는 어림잡아 1,800억원(1호당 300억원 기준)에 이를 것이라는 계산이다. 따라서 이런 거대한 프로젝트들이 내용은 거창한 반면 도민에게 실속은 없는 것이 아니냐는 지적이다.

  그런 차에 김태환 도정은 제주경제의 어려운 상황을 이제야 깨달았는지 뒤늦은 반응을 보이고 있다. 아니면 새 정부의 실용경제정책에 맞춘 것인지 여부는 알 수 없다. 지난해 ‘뉴제주운동’을 벌이던 정책기조를 1년 만에 조령모개 식으로 뒤바꿔놓았기 때문이다. 의도야 어쨌든 올해를 신경제혁명의 해로 정해 행정력을 집중하고 있다는 것은 때늦은 감이 있지만 바람직하다.

  새해 벽두부터 도정 곳곳에서는 ‘신경제혁명’ 바람을 불어넣기 위해 안간힘을 쓰고 있다. 간부회의를 경제회의로 바꿔 현실경제문제를 논의하는가 하면 산업현장의 생생한 목소리를 듣기 위해 ‘현장회의’도 추진되고 있다. 민생경제를 살리기 위한 결의대회도 가졌다. 이 밖에 경제회복을 위한 크고 작은 행사들도 잇따라 치러지고 있다.

  최근에는 도민이 체감하는 실용경제정책 ‘2008 신경제혁명 기본계획’을 발표했다. 올해를 신경제혁명 원년의 해로 정하고 향후 3년간 평균 GRDP 6% 성장을 목표로 세부적인 사업들을 제시하고 있다. 물론 추진 사업들 중에는 지속 가능하며 돋보이는 사업들도 많다. 또한 경제정책 수립의 역량 강화를 위해 포럼을 비롯해 부서별 핵심과제 관리대책 등을 내놓는 등 경제살리기에 행정력을 모으고 있다.

  그리고 이번 신경제혁명의 골격은 기존 경제정책의 근본적 패러다임을 바꿔 ‘내생적 발전체계’를 구축하겠다는 것이 핵심이다. 만약 이 내용이 사실이라면 이는 제주도 경제정책의 기조를 완전히 바꾸는 대혁명이라고 할 수 있다. 그러나 도민 대다수는 이 내용을 액면 그대로 받아들이지 않고 있다. 기본계획에 나열된 단계별 추진전략들 보면 그동안 도민들이 추진하고 있는 각종 사업들을 수합해 정리해 놓은 수준에 불과하기 때문이다. 이는 신경제혁명이라는 명칭을 붙이며 굳이 추진하지 않아도 도민들이 자연스럽게 일궈나갈 사업들이 대부분이다.

  그래서 이번에도 기존의 추진 방법과 별반 차이가 없다는 것이다. ‘뉴제주운동’ 때도 그랬고 그 이전의 각종 도정 핵심정책을 펼칠 때도 비슷했다. 이번 역시 ‘신경제혁명’을 핵심운동으로 제시하고, 결의대회를 갖고, 도민들이 제시한 각종 사업들을 나열하고, 추진사업에 필요한 예산을 추가 편성하고, 어느 정도 펼치다 시간이 지나면 유야무야 사라져버리는 ‘다람쥐 쳇바퀴 정책’이 될 것이라는 지적이다.

  이는 제주경제의 중병이 어디에 있는지 명확한 맥을 잡지 않고 곁가지만 흔들고 있기 때문이다. 수십 년 동안 곪아온 줄기와 뿌리는 도려내지 않고 이번에도 땜질식 처방으로 일관하고 있다. 어디가 병들어 있고 어떻게 치유해야 할 것인지에 대한 근본적인 대책이 없다. 아니면 김태환 도정이 알면서도 그럴만한 역량과 용기가 없는 것일 수도 있다.

  실제 제주도 예산 2조 5천억 원을 쏟아 부으면서도 지역 경제성장률이 1%대(2006년 기준)에 머물고 있다는 것은 투입하는 예산 하나 하나가 비생산적인 분야로 흘러들어가고 있음을 보여주는 것이다. 도민들로부터 거둬들이는 혈세들이 비효율적이고 특정 계층의 ‘곶감용’으로 전략하고 있다는 것이다. 결국 이런 근본적인 문제들을 과감하게 도려내지 않고 방치한 채 겉돌기 정책들만 반복한다면 ‘양치기소년’의 전철을 밟는 것은 뻔한 일이다.

  그래서 김태환 도정은 제주경제의 현실을 제대로 깨닫고 총체적인 경제혁명을 일으킬 수 있는 보다 구체적인 특단의 대책을 내놓아야 한다. 수동적으로 움직이는 인적조직은 물론 제주사회에 만연한 비생산적인 구조를 잘라내고 기존 외생적 경제정책에 대한 실패 요인을 냉정하게 분석하면서 경제난국을 근본적으로 풀어헤치는 강력한 노블리스 오블리제 지도력을 보여줘야 한다. 이것이 새로 출범한 실용정부, 즉 ‘작은 정부 큰 시장’과도 맥을 같이 한다고 할 수 있다.

  그 출발은 도내 곳곳에 만연한 병든 곳을 도려내는 수술에서 찾아야 한다. 때로는 아픔과 고통도 따를 것이다. 강력한 저항도 있을 것이다. 그럴 때일수록 객관적이고 합리적인 잣대를 대고 커질 대로 커진 제주사회의 암덩어리를 잘라내야 한다. 이것만이 제주경제를 회복시킬 수 있는 길이며 이제 그 수술 집도는 김태환 도정에 주어졌다. 그리고 그 곳에 새 생명을 불어넣어 ‘신경제혁명’을 창출해 내야 한다.

  그렇지 않고서는 제주특별자치도가 제시하는 6% 성장률 역시 한낮 숫자놀음에 그치게 될 것이며, 이는 또다시 도민들에게 거짓말을 하게 되는 결과를 초래할 것이다. 도민들은 그동안 제주도가 제시하고 있는 수많은 경제달성 목표치들이 제대로 지켜지지 않고 있음을 분명하게 인식하고 있으며, 이번 역시 ‘양치기소년’꼴이 되지 않기를 지켜보고 있다는 것을 명심해야 한다. 김태환 도정이 ‘겉물 정책’, ‘나열 정책’의 명수로 낙인찍히는 평가가 이번만은 나오지 않기를 기대한다.



2008년    2월   26일


제주경제정의실천시민연합
공동대표 고석만 · 김현철


Posted by 제주의상식
|